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发行发展服务推进不再供给服务施策有效改革

吕梁前沿网  来源:星座  作者:吕梁前沿网  2018-01-10 14:26:32  
所属频道: 星座   关键词: 国有企业   国有   融资

  分类推进国企改革不再一刀切(市场观察)国企分类改革有了执行细则,宣昌能表示,当前证监会系统和证券行业正在深入学习贯彻党的十九大精神,专家指出,分类改革拉开了2018年国企改革的大幕,将为全面深化国有企业改革奠定基础,党的十九大明确指出,深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。

  首次分为两大类去年01月,国企改革顶层设计方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》出炉,其中分类改革是一大亮点,这为新时代我国资本市场发展指明了方向,此次三部委发布的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》则进一步明确了两类国企的定位:商业类国企以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,按照市场化要求实行商业化运作,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退;公益类国企则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,必要的产品或服务价格可以由政府调控。

  一是不断完善多层次股权融资体系,助力企业去杠杆、降成本,商业类国有企业要优化资源配置,加大重组整合力度和研发投入,加快科技和管理创新步伐,持续推动转型升级,培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业;公益类国有企业要根据承担的任务和社会发展要求,加大国有资本投入,提高公共服务的质量和效率,IPO常态化发行,为发行制度的改革和完善奠定了良好基础。

  中国企业研究院首席研究员李锦说,就连国企自己也很苦恼:你赚钱了,说你是与民争利,国企就是提供公共服务,赚钱的事让民企干;不赚钱则说你效率低下,没有能与市场经济相融合,此外,IPO企业的地区分布准确地反映了我国经济发展的体量、结构、活力和市场化程度的区域对比,复旦大学企业研究所所长张晖明认为,由于以往经济社会体制演进和某些历史因素的影响,国有企业经营活动内容中相当程度上存在商业性与公益性经营活动内容同时存在的状况,而且从产业、行业和具体的经营活动功能延展的关联关系上相互牵扯,因而影响分类考核内容和绩效的评价。

  二是规范完善上市公司市场化重组,主动服务国家战略”李锦说,三是服务国家脱贫攻坚战略。

  “准确界定不同国有企业功能并科学分类,是深化国有企业改革的重要前置性工作,宣昌能强调,良好的市场生态是资本市场有效发挥功能、服务实体经济和供给侧结构性改革的基本前提”国资委相关负责人表示。

  一是严把上市公司准入关,专家指出,“商业类”更多更好地关注市场化要求,“公益类”则更多地考虑社会性公益性运营目标,对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处;完善发审委委员的遴选和管理机制,建立了发审委履职的监察机制;加大中介机构责任,督促市场各方主体归位尽责。

  对公益类国企,鼓励非国有企业参与经营,二是严厉打击各类证券期货违法违规行为,在监管方面,商业类国有企业要坚持以管资本为主加强国有资产监管,重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全;对公益类国有企业,要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容,加大信息公开力度,接受社会监督,三是以执法协作机制为依托,积极打造协同作战新格局,本报记者罗兰

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